当前位置:首页
> 经验介绍
构建和谐劳动关系 促进全省烟草专卖商业系统持续健康发展
发布日期:2016-10-18 15:07浏览次数:字号:[ ]


 构建和谐劳动关系  促进全省烟草专卖商业系统持续健康发展
  河南省烟草专卖局(公司)
    
    构建和谐劳动关系,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。近几年来,河南省烟草专卖局(公司)认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以人为本、依法构建、共建共享和改革创新的原则,着力构建和谐劳动关系,促进全省烟草专卖商业系统持续健康发展,省局(公司)连年被评为“河南省构建和谐劳动关系先进单位”。现将我们的主要做法汇报交流如下:
    一、完善工作机制,营造构建和谐劳动关系的浓厚氛围
    省局(公司)高度重视构建和谐劳动关系工作,切实加强组织领导,完善机制体制,在全省烟草专卖商业系统努力营造构建和谐劳动关系的浓厚氛围。
    (一)强化组织领导
    省局(公司)党组认真学习贯彻《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《中共河南省委 河南省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》等文件要求,充分认识构建和谐劳动关系的重大意义,把构建和谐劳动关系工作摆上重要位置。在每年年初召开的全省系统工作会议、人事工作会议上都对构建和谐劳动关系工作进行安排部署。省局(公司)主要领导、分管人事工作领导及时研究和解决劳动关系中的重大问题,切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任。全省系统各级人事部门充分履行职责,认真做好调查研究、决策咨询、统筹协调、指导服务等工作。各级工会组织积极发挥企业和职工的联系纽带作用,依法维护企业和职工权益。
    (二)强化制度建设
    制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,加强制度建设是构建和谐劳动关系的重要保障。省局(公司)通过深入调研、多次征求意见,依据国家、行业关于劳动用工的一系列政策要求,先后制定了《河南省烟草行业依法规范劳动关系加强劳动合同管理工作的意见》、《市级局(公司)岗位分类分级管理办法(试行)》、《市级局(公司)专业技术类岗位等级聘任管理办法(试行)》、《市级局(公司)业务类和生产操作类岗位等级聘任管理办法(试行)》/《河南省烟草专卖局(公司)关于调整全省烟草专卖系统员工调动审批事项的通知》、《河南省烟草专卖局(公司)机关借用人员管理办法(试行)》、《河南烟草专卖系统劳动用工管理暂行规定(修订)》、《关于规范聘用人员和劳务派遣人员管理的通知》、《河南省烟草专卖局办公室关于转发<人力资源社会保障部关于国有企业招聘应届高校毕业生信息公开意见>的通知》、《中国烟草总公司河南省公司工作人员违纪违法行为处理规定(试行)》等一系列制度文件,对员工劳动关系管理、岗位管理、职称聘任、调配管理、违纪处理等方面作出规定,为构建和谐劳动关系奠定了制度基础。
    (三)强化政策宣传
    思想是行动的先导。统一思想,明确方向,是我们党推进事业发展的重要经验。省局(公司)党组高度重视劳动用工政策的学习宣传工作。《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《中共河南省委 河南省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》印发后,省局(公司)党组立即召开专题会议进行传达学习,研究制定贯彻落实的具体措施,明确责任部门和责任人。所属各单位通过党组会、中心组学习、专题讲座、座谈交流、设置宣传栏等形式组织广大干部职工认认真真、原原本本学习,切实统一广大干部职工的思想认识。各级人事部门把学习一系列劳动用工制度规定纳入工作规划,组织开展专题学习活动,做到人人精通、准确掌握。通过学习教育活动,在全省系统营造了贯彻落实一系列劳动用工制度规定的浓厚氛围。
     二、突出问题导向,最大限度增加劳动关系和谐因素
    省局(公司)始终坚持问题导向,持续开展源头治理活动,着力解决劳动关系领域存在的突出问题,最大限度增加劳动关系和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
    (一)深入开展“吃空饷”问题集中治理活动
    按照省政府和国家烟草专卖局的部署,印发具体方案,明确工作步骤、治理范围、政策界限和纪律要求,在全省系统深入开展“吃空饷”问题集中治理活动。在全面整改的基础上,针对用工管理工作中存在的薄弱环节,修订完善全省系统劳动用工管理办法,依法加强劳动用工管理,努力消除隐患。严格人事用工管理流程,实行痕迹化管理,人员进、出管理在各个审核环节都留有痕迹,妥善保存相关材料,留档备查。严格落实《烟草行业人力资源管理信息系统运行管理规定(试行)》,加强人力资源管理信息化平台的使用和维护,对各单位职工的“进、管、出”进行实名制的动态管控。严格执行员工进入、工资发放、请销假、退休、违纪惩处等方面的纪律,进一步维护劳动用工制度的严肃性。
    (二)深入开展“三超两乱”专项治理活动
   规范全省系统机构编制管理,出台《河南烟草专卖系统机构编制管理办法》,制定《河南省烟草专卖局(公司)职能配置、机构设置和人员编制规定》,印发《关于调整市级局(公司)机构设置和人员编制的意见》。近期,正在对各单位拟定的机构编制方案进行核定和批复,努力实现机构清、编制清、领导职数清、实有人数清。按照国家局统一部署,在全省系统持续开展“三超两乱”专项治理活动,省局(公司)本级没有超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称问题,各市局(公司)、直属单位领导班子职数严格控制在核定范围之内。
    (三)规范劳务派遣人员管理
    认真学习贯彻《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》,结合全省系统用工实际,制定了《全省系统可认定辅助性岗位清单(试行)》,明确全省系统可认定辅助性岗位范围(总计5类13个序列41个岗位)。所属各单位在《清单》范围内,严格按照法定程序认定本单位辅助性岗位,形成《辅助性岗位认定决议》。目前,所属18个市局(公司)已经全面完成了辅助性岗位认定工作。在深入开展调研、摸清真实情况的基础上,各单位研究制定了用工调整方案,积极做好调整工作,努力把劳务派遣人员比例控制在规定范围之内。
    三、落实国家政策,维护企业和职工合法权益
    正确处理促进企业发展和维护职工权益的关系,充分调动和发挥劳动关系双方主体作用,最大限度维护企业和职工合法权益。
    (一)全面落实劳动合同和集体合同制度
    认真贯彻落实《劳动合同法》等法律法规,加强对所属单位实行劳动合同制度的监督、指导和服务,坚持“先签合同,后用工”的原则,新进员工必须在用工之前签订《劳动合同》。建立劳动合同台账制度,实行动态管理,对于劳动合同期满的,依法依规办理劳动合同续签或终止相关手续,并妥善保存相关文书材料备查。认真贯彻落实《河南省企业工资集体协商条例》,以工资集体协商为重点,依法推进集体协商,建立健全工资决定机制和正常增长机制。目前,所属18个市局(公司)全部建立了工资集体协商制度。
    (二)深化收入分配制度改革
    本着激励与约束相结合、效率与公平相结合、物质激励与精神激励相结合的原则,修订《市级局(公司)领导薪酬管理暂行办法》,进一步完善年薪指标体系,合理确定所属单位负责人薪酬水平,更好地体现了考核导向作用。加强工资总额调控,突出效益导向,继续实行工效挂钩和工资总额计划双调控政策,合理核定各单位年度工资总额发放计划,严格控制机关本部职工的工资增长,工资分配坚持向基层一线倾斜,向条件差、困难多、贡献大的单位倾斜,所属单位之间、市县级局之间、机关与一线员工之间的收入差距进一步缩小。扎实开展工资内外收入专项检查,收入分配秩序进一步规范。
    (三)加强教育培训、技能鉴定和职称聘任工作
    十八大以来,全省系统共举办各级各类培训班343期,培训人员35393人次。组织技能鉴定28批次,鉴定4963人次,省局(公司)鉴定站通过人社部质量管理体系复审。举办第四届烟叶分级职业技能竞赛,4名选手进入全国烟叶分级职业技能竞赛前30名,6名选手被国家局授予“烟草行业技术能手”称号。积极组织专业技术资格评审,29人取得高级职称,47人取得中级职称。印发《关于进一步加强专业技术类和业务类、生产操作类岗位等级聘任工作的通知》,指导所属单位开展专业技术类和业务类、生产操作类岗位等级聘任工作。
    (四)积极推进办事公开民主管理
    认真贯彻落实《河南省企业职工民主权利保障机制》,所属企业普遍建立和完善以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度。积极推进办事公开民主管理,制订办事公开民主管理清单,明确责任单位和公开事项,创新公开形式,坚持“公开是常态,不公开是例外”,依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。加强行业工会组织建设,维护企业和职工的合法权益。
    下一步,我们将以这次构建和谐劳动关系工作经验交流座谈会的召开为契机,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《中共河南省委 河南省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》等文件要求,进一步完善制度,细化措施,加大力度,确保构建和谐劳动关系工作取得新成效。
河南省劳动保障监察协会编印
2016年10月13日